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焦作市中小學校幼兒園規劃建設條例 (2019年4月29日焦作市第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過

2019-07-05 08:55:24 來源: 點擊:

摘要:焦作市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第六《焦作市中小學校幼兒園規劃建設條例》已經焦作市第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2019

   焦作市第十三屆人民代表大會常務委員會公告

  
  第六號
  
  《焦作市中小學校幼兒園規劃建設條例》已經焦作市第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2019年4月29日通過,河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2019年5月31日批準,現予公布,自2019年9月1日起施行。
  
  焦作市人民代表大會常務委員會
  
  2019年7月5日
  
  目錄
  
  第一章總則
  
  第二章規劃和用地
  
  第三章建設
  
  第四章配建和移交
  
  第五章法律責任
  
  第六章附則
  
  第一章總則
  
  第一條為了加強中小學校、幼兒園的規劃和建設,促進教育事業健康發展,根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。
  
  第二條本市行政區域內中小學校、幼兒園的規劃和建設,適用本條例。
  
  本條例所稱中小學校、幼兒園,包括全日制小學、初中、普通高中和幼兒園。
  
  第三條中小學校、幼兒園的規劃和建設,應當堅持政府主導、科學規劃、合理布局、統籌建設的原則,保障中小學校、幼兒園的規劃和建設與經濟社會發展相適應。
  
  第四條市、縣(市、區)人民政府應當將中小學校、幼兒園的規劃和建設納入國民經濟和社會發展規劃,并與國土空間規劃相銜接。
  
  第五條教育、自然資源和規劃、住房城鄉建設主管部門按照各自職責,共同做好中小學校、幼兒園的規劃編制、用地供給、建設管理等工作。
  
  發展改革、公安、財政、城市管理、交通運輸、文化廣電和旅游、應急管理、市場監督管理、電力、通信等有關部門和單位按照各自職責,配合做好中小學校、幼兒園的規劃和建設工作。
  
  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處協助做好中小學校、幼兒園的土地征收、供給等工作。
  
  第二章規劃和用地
  
  第六條市、縣(市)教育主管部門應當會同自然資源和規劃、住房城鄉建設等有關部門,組織編制中小學校、幼兒園專項規劃,經本級人民政府批準后公布實施,并報同級人民代表大會常務委員會備案。
  
  組織編制中小學校、幼兒園專項規劃,應當采取座談會、論證會、聽證會、向社會公示等方式,征求相關單位、專家學者和社會公眾的意見。
  
  第七條編制中小學校、幼兒園專項規劃,應當綜合考慮規劃居住的人口、交通、環境和城鎮化進程等因素,合理確定中小學校、幼兒園的布局、建設規模、用地面積和服務半徑等內容。
  
  第八條城市規劃預留中小學校、幼兒園建設用地,應當符合下列標準:
  
 ?。ㄒ唬┟壳丝诎炊胀ǜ咧袑W生配建相應規模普通高中,生均用地面積不低于二十六平方米;
  
 ?。ǘ┟壳丝诎此氖踔袑W生配建相應規模初中,生均用地面積不低于二十六平方米,服務半徑不宜大于一千米;
  
 ?。ㄈ┟壳丝诎窗耸W生配建相應規模小學,生均用地面積不低于二十二平方米,服務半徑不宜大于五百米;
  
 ?。ㄋ模┟壳丝诎此氖麑W齡前兒童配建相應規模幼兒園,生均用地面積不低于十五平方米,服務半徑不宜大于三百米。
  
  寄宿制學校每名寄宿生生均用地面積應當增加十平方米以上。
  
  農村地區中小學校、幼兒園布局,由縣(市、區)人民政府根據本行政區域內教育資源的實際情況合理確定。
  
  第九條市、縣(市)教育主管部門應當會同自然資源和規劃等有關部門,至少每三年對中小學校、幼兒園專項規劃實施情況評估一次,并提出評估報告。
  
  第十條任何單位和個人不得擅自改變中小學校、幼兒園專項規劃。確需修改的,組織編制機關應當履行下列程序:
  
 ?。ㄒ唬┙M織專家對修改的必要性和可行性進行論證;
  
 ?。ǘ┰诒镜刂饕襟w上公示或者采用其他方式征求公眾意見,必要時可以組織聽證;
  
 ?。ㄈ┱髑笸壢嗣翊泶髸瘴瘑T會的意見;
  
 ?。ㄋ模┮婪ㄌ岢鲂薷慕ㄗh并附論證、公示等相關材料,報本級人民政府審查同意后,編制修改方案。
  
  中小學校、幼兒園專項規劃修改后,應當依照本條例規定的程序審批、公布和備案。
  
  第十一條自然資源和規劃主管部門應當將中小學校、幼兒園專項規劃的有關內容納入控制性詳細規劃,保障中小學校、幼兒園建設用地。
  
  規劃預留的中小學校建設用地,自然資源和規劃主管部門應當確定用地位置和界線;規劃預留的幼兒園用地,自然資源和規劃主管部門應當確定區位和規模。
  
  第十二條任何單位和個人不得擅自改變規劃預留的中小學校、幼兒園建設用地用途,不得侵占其界線范圍內的土地,包括地表、地上和地下。
  
  第十三條自然資源和規劃主管部門應當根據用地需求,及時將規劃預留的中小學校、幼兒園建設用地進行儲備、供應。
  
  第十四條因公共利益需要征收中小學校、幼兒園土地的,應當按照中小學校、幼兒園專項規劃要求,明確新校選址、建設規模、建設主體、建設周期、建設資金、搬遷時間,妥善安置學生后,進行征收。
  
  第十五條市、縣(市、區)人民政府在城市拆遷、舊城改造時,應當根據中小學校、幼兒園專項規劃和現有中小學校、幼兒園用地面積,做好中小學校、幼兒園的增容工作。原有面積低于本條例規定標準的,應當依法提高。
  
  中小學校、幼兒園周邊閑置或者待開發的土地,應當優先規劃為教育增容用地。
  
  城市規劃用地調整造成居住人口增加的,應當對其增加學生人數和所屬區域的中小學校、幼兒園資源進行評估,并征求教育主管部門意見。
  
  第十六條中小學校、幼兒園因合并、分立、搬遷等需要對用地進行調整的,由教育主管部門會同自然資源和規劃、發展改革、財政等有關部門提出方案,按照規定程序報批后實施。
  
  中小學校、幼兒園調整后的用地面積應當符合本條例的規定。中小學校調整后的富余資產和閑置校區應當優先設立幼兒園。
  
  本市行政區域內大中專院校因合并、分立、搬遷后閑置的教育資源,以及其他單位閑置的土地和房產,應當優先改建為中小學校、幼兒園。
  
  第十七條現有中小學校、幼兒園不動產權屬存在爭議的,在爭議解決前,任何單位和個人不得改變土地利用現狀。
  
  第三章建設
  
  第十八條市、縣(市、區)教育主管部門應當會同發展改革、財政等有關部門,根據入學需求,按照中小學校、幼兒園專項規劃,提出中小學校、幼兒園年度建設計劃,報請本級人民政府批準后列入政府投資建設計劃。
  
  第十九條市人民政府負責市區范圍內普通高中建設計劃的組織實施??h(市)人民政府負責本行政區域內中小學校、幼兒園建設計劃的組織實施。區人民政府負責本轄區內初中、小學、幼兒園建設計劃的組織實施。
  
  推進校舍、教學設施等標準化建設,促進教育公平。
  
  第二十條市、縣(市、區)人民政府應當將中小學校、幼兒園建設資金納入同級財政預算,保障資金投入。
  
  市人民政府應當根據實際情況,對新建初中、小學、幼兒園的區人民政府給予獎補。
  
  任何單位和個人不得侵占、截留或者挪用中小學校、幼兒園建設資金。
  
  第二十一條政府舉辦的中小學校、幼兒園建設資金,按照下列渠道籌措:
  
 ?。ㄒ唬┴斦芸?;
  
 ?。ǘ┥鐣M織和個人捐資;
  
 ?。ㄈ╅_發建設單位納入綜合開發計劃的建設資金;
  
 ?。ㄋ模┓?、法規規定的其他渠道籌措的資金。
  
  第二十二條中小學校、幼兒園周圍按照有關規定禁止建設、構筑下列場所或者設施:
  
 ?。ㄒ唬┮兹家妆?、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產、經營、儲存、使用場所或者設施;
  
 ?。ǘ┘佑图託庹?;
  
 ?。ㄈ┢渌赡苡绊懼行W校、幼兒園安全的場所或者設施。
  
  中小學校、幼兒園圍墻外禁止倚建建(構)筑物或者其他設施。
  
  第二十三條在中小學校、幼兒園周邊禁止下列行為:
  
 ?。ㄒ唬┲苓呂迨追秶鷥?,新建廢棄物分類、收集、轉運場所;
  
 ?。ǘ┱T兩側一百米范圍內,新建商場、集貿市場,擺攤設點;
  
 ?。ㄈ┲苓叾倜追秶鷥?,設立網吧、娛樂游藝、彩票銷售等影響正常教學秩序和中小學生、學齡前兒童身心健康的經營性場所;
  
 ?。ㄋ模┲苓呂灏倜追秶鷥?,建設畜禽養殖場所和高噪音企業;
  
 ?。ㄎ澹┢渌赡苡绊懼行W校、幼兒園教學秩序和安全的規劃建設活動。
  
  第二十四條自然資源和規劃、住房城鄉建設、公安、交通運輸等有關部門,應當在中小學校、幼兒園門前規劃接送中小學生、學齡前兒童的空間,設置相應的安全設施以及規范的警告、限速、禁鳴、慢行、讓行等交通標志、標線,確保中小學生和學齡前兒童安全通行。
  
  第四章配建和移交
  
  第二十五條新區開發、舊城改造以及住宅建設項目需要配建中小學校、幼兒園的,除政府組織建設外,可以委托開發建設單位根據中小學校、幼兒園專項規劃及有關規定予以配建。
  
  第二十六條中小學校、幼兒園由開發建設單位配建的,自然資源和規劃主管部門應當將配建中小學校、幼兒園的用地面積、建筑面積、綠地率等指標及產權歸屬、無償移交等事項納入建設用地規劃條件,作為國有土地使用權出讓公告內容。
  
  自然資源和規劃主管部門應當按照國有土地使用權出讓合同的約定,在建設用地規劃許可證中明確建設主體、產權歸屬及無償移交的義務。
  
  第二十七條政府委托開發建設單位配建中小學校、幼兒園的,應當在辦理住宅建設項目用地手續前,與開發建設單位簽訂協議,明確配建中小學校、幼兒園的建設規模、建設標準、裝修要求、建設時序、驗收交付、產權歸屬、無償移交及違約責任等事項。
  
  配套中小學校、幼兒園的建設方案,開發建設單位應當書面征求教育主管部門意見。
  
  第二十八條配建的中小學校、幼兒園應當與首期住宅建設項目同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
  
  第二十九條開發建設單位應當按照建設工程規劃許可證的規定配建中小學校、幼兒園,并在施工現場和房屋銷售現場公示配建中小學校、幼兒園的總平面圖、建設時序、產權歸屬及無償移交等內容。
  
  第三十條自然資源和規劃主管部門應當對開發建設單位配建的中小學校、幼兒園是否符合規劃條件、許可內容和建設時序進行核實。
  
  未經核實或者經核實不符合規劃條件、許可內容的,自然資源和規劃主管部門不得出具建設工程規劃核實合格手續,開發建設單位不得組織竣工驗收,住房城鄉建設主管部門不得辦理住宅建設項目竣工驗收備案手續,不動產登記機構不得辦理房屋產權登記手續。
  
  第三十一條開發建設單位應當自竣工驗收備案手續辦理完畢之日起三十日內,按照協議約定將校舍、場地和相關建設資料無償移交給教育主管部門,并協助辦理不動產登記手續。教育主管部門應當及時辦理接收手續。
  
  第五章法律責任
  
  第三十二條違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。
  
  第三十三條市、縣(市、區)人民政府有關部門及其工作人員有下列情形之一的,由有關機關通報批評,責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  
 ?。ㄒ唬┪窗凑毡緱l例規定組織編制、報批或者擅自改變中小學校、幼兒園專項規劃的;
  
 ?。ǘ┪磳⒅行W校、幼兒園專項規劃納入控制性詳細規劃的;
  
 ?。ㄈ┥米愿淖円巹濐A留的中小學校、幼兒園建設用地用途或者侵占其界線范圍內土地的;
  
 ?。ㄋ模┪醇皶r將規劃預留的中小學校、幼兒園建設用地進行儲備、供應的;
  
 ?。ㄎ澹┪窗凑毡緱l例規定制定和執行中小學校、幼兒園年度建設計劃的;
  
 ?。┣终?、截留或者挪用中小學校、幼兒園建設資金的;
  
 ?。ㄆ撸┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
  
  第三十四條違反本條例第二十二條第二款規定的,由自然資源和規劃主管部門責令停止建設、限期拆除;不停止建設或者逾期不拆除的,依法采取查封、強制拆除等措施。
  
  第三十五條違反本條例第二十三條第三項規定的,由文化廣電和旅游、市場監督管理、公安等有關部門依法查處。
  
  第三十六條違反本條例第二十八條規定,開發建設單位未與首期住宅建設項目同步建設中小學校、幼兒園的,由自然資源和規劃主管部門責令限期改正,逾期不改正的,責令停止同期住宅項目建設。
  
  違反本條例第二十九條規定,開發建設單位未按照建設工程規劃許可證的規定配建中小學校、幼兒園的,由自然資源和規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
  
  第三十七條違反本條例第三十一條規定,開發建設單位未在規定期限內,按照協議約定將校舍、場地和相關建設資料無償移交給教育主管部門的,由政府及有關部門依法追究其責任。
  
  第六章附則
  
  第三十八條市城鄉一體化示范區根據市人民政府的授權,依照本條例做好中小學校、幼兒園的規劃和建設工作。
  
  第三十九條本條例自2019年9月1日起施行。
  

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